课时缩水，门外汉教学，用报废车给学员练手，理论课不执行教学计划和教学大纲，只发一本书和一张光碟让学员自行搞定……你相信吗？如今大马路上开车跑着的诸多“马路杀手”，有不少是由这样一些没有资质的黑驾校培训出来的，而这样的黑驾校，往往还能拉拢到一批正规驾校与之一起“打联邦”，共同抢占日益火爆的驾驶员培训市场。

记者近日调查了解到，随着私家车数量迅猛增长，近几年本市学车人数每年都超过10万人，这个庞大人群在催热驾培市场的同时，也让很多黑驾校、黑教练员混进市场，他们利用低价招牌和花言巧语引诱学员，还巧立名目骗钱玩“蒸发”，一些假冒教练员甚至将招到的学员又转手倒卖给正规驾校，从中牟利。究竟是什么原因滋生了驾培市场的乱象？相关部门又该如何严加监管？

读者反映——

在校生卷进了驾校招生骗局

根本不存在的“青岛顺通驾校”，在开发区一些大学打着海元驾校的名义低价招生，不少学员因无法参加考试而纷纷要求退款。本报近日对此事进行了跟踪报道 。

事实上，近两个月来，本报热线96663已先后接到了50余人次的类似投诉。那么 ，除了低价招生外 ，这些黑驾校究竟还有哪些吸引人的招数？

名片上竟有大学校徽

“我们2007年成立驾校时，就听说过顺通驾校，但不知道具体是哪里的。”开发区一所正规驾校的负责人告诉记者，直到后来，他才得知顺通驾校根本就不是一家正规驾校。他同时表示，如今，“使用正规驾校的名义招收学员的社会人员和黑教练不在少数”。

记者注意到，很多黑驾校都制作了宣传网页。比如，顺通驾校的网页上就显示，该驾校在胶州市，学校占地40亩，但没有注明驾校的具体位置。此外还称，驾校有员工5至10人，配备有充足的教练车。“学员无需请客送礼，为学员节约每一分钱”，这样的一段文字表述很是吸引人。

此外，顺通驾校散发给学员的名片上还写着“随到随学，出证率100%”，更惊人的是，名片上竟然还印有青岛理工大学校徽标志，并做出了两项承诺——“保证出证时间最快！保证费用最低！”

又有“黑代理”露头？

“一些代理点都由大学生兼职参与招生，有的还有学校教职工帮忙介绍。”采访中，一些学生学员还向记者反映，在青岛理工大学的一处代理点，就是由在校学生担当的。

来自青岛港湾职业技术学院的大一学生李晓鹏也告诉记者，今年3月，他们在校外附近的华安驾校代理点报名学车，每人交了2700元。“在代理点当实习生的也是学校的学生，但学员有时每次只安排学10分钟的车，还不是在驾校里，而是在校外的一块空地上。”学校有百余人报名学车，因不满学车安排，大家就到华安驾校查询，结果发现驾校那里根本没有这个代理点的名字。

李晓鹏还告诉记者，代理点给开具的收据上没有公章，只有收款人签字，而华安驾校方面称，那不是他们的收据，驾校正规收据都是打印的。目前，这个代理点的“身份”还是个“谜”。

驾培内幕——

黑驾校教学多用报废车

随着私家车数量猛增，近几年本市学车人数每年都超过10万人，2009年更是达到创纪录的14万余人，全市驾校数量也从2004年底时不到30家发展至如今的64家，教练车从500辆增长到 3500余辆 ，教练员达到4000余名。正是看到驾培市场潜力巨大，一些黑驾校应运而生。

倒卖学员成生财之道

据市车管所相关负责人介绍，2005年本市驾培市场放开后，民营、外资企业纷纷进入驾培市场，使岛城驾培市场迅速扩大，驾校从2004年底时不到 30家发展到如今的64家。其中，市区37家，郊县27家。“驾校增多了，竞争也随之加剧，为了争取生源各驾校纷纷降价招生，一些黑驾校、假教练也趁机浑水摸鱼 。”一驾校校长说，由于黑驾校无法安排学员入籍及驾考，便以2500元至3000元不等的价格私自招收学员，然后又将学员以更低的价格倒卖给正规驾校，从中赚取差价。这个倒卖环节并不合法，极易出现学员学籍最终没有办妥、参加不了驾考的结果。

多用报废轿车搞教学

除了没有驾考资格之外，黑驾校在培训过程中也问题多多，其中最受诟病的当属用报废车当教练车。一位曾在黑驾校学习过的老驾驶员杨先生告诉记者，报废车本身的构造和各项性能都不好，让新手使用很容易培养出坏习惯。比如本来方向盘只该打一把，使用报废车时却需要打两把甚至三把。结果学员“出师”后，在实际生活中本来转弯、倒车只需打一把方向盘的，学员仍习惯性打两把甚至三把，事故自然就发生了。

黑教练多是无证上岗

“一些所谓的教练员根本就不是什么真正的教练员，没有教练员证。”开发区一所驾校负责人告诉记者，无资质的教练员教学和驾驶理论水平均有限，教出来的学生自然很难安全上路。而他们之所以能招收到学生，靠的主要是打出比正规驾校略低的价格。

“不过千万别相信所谓的低价，多半是报了名之后还有各项乱收费！”这位负责人介绍说，在收取了学费之后，黑教练常常会靠巧立名目乱收费来赚钱。比如向学员收取汽油费、加时费、车辆磨损费等，通过“吃拿卡要”和编造理由让学员心甘情愿把额外款项补齐。

“此类手段在本地人身上不好‘下手’，他们就将目光锁定在外来打工者和学生身上。”据介绍，以往本市查处的多起黑驾校招生事件，受害者也多是这两个群体。

执法犯难——

驾校招生有监管空白？

“白天很难看到黑教练的影子，而到了执法人员下午下班后或者周六、周日，黑驾校就变得猖獗起来，学校旁、小区内、工厂里的空闲地上，都成了他们练车的地方。”19日，市运管局驾培处一位执法人员告诉记者。执法难，还难在哪？

黑教练车不好查处

日前，记者在青岛理工大学外面看到，在这块只有100平方米左右的闲置空地上，
有喷洒石灰水施划训练场地的标记。几名大学生学员告诉记者，这个小地方就是黑教练教他们练车的地方。“黑教练只是摆摆样子给学生们看 ，同学们不懂以为学车就这么简单，于是今年就有几十人报名，不过几乎都没有安排参加驾考。”学员小黄说。

“一些招生代理点设在大学里面，执法人员每次前来检查时，学校都不让进去检查。”开发区交通局驾培科负责驾培管理工作的林主任告诉记者，只有看到黑教练在驾车培训时，执法人员当场查住才能拿到证据。倘若黑教练是在路上教学员练车，执法人员就不能强行拦截了，这是因为，一旦教练逃避检查驾车狂奔，就有引发意外的可能。

“查处黑教练车和黑教练，很让人头疼。”青岛市运管局驾培处刘光华科长也介绍说，多数黑教练车都是旧桑塔纳和捷达，是几乎报废的旧车，当交通部门开出2万元以上罚款时，很少有人交，查扣的假冒教练车也大都在停车场里“睡大觉”。

学员招收有监管空白？

“监管有漏洞，是产生驾培市场乱象的主要原因。”一位不愿透露姓名的业内人士则认为，驾校的审批备案由交通运管部门负责，驾校考试主管是交警、车管部门，虽有人管前有人管后，但中间的学员招收环节却成了监管空白，“黑驾校和黑教练都存在多年了，早已不是什么秘密，这么多年来难道相关部门就不知道？”

一些受骗学员告诉记者，事发后他们曾到开发区交通执法部门反映，而“执法人员称不好管”。同时，他们也曾向派出所反映，可派出所民警称是经济纠纷，不能立案。“这哪是经济纠纷？社会上的人随意编造个驾校的名字，还私刻公章，拿到我们几十人的学费后不停地搪塞我们，这难道不是明显的诈骗吗？”一学员表示。

不可不防——

黑驾校最易培养“马路杀手”

按照交通部门的规定，驾校学员必须做到理论课时20小时，实践课时60小时，但很多打出低价招牌的黑驾校，多是以培训课时缩水为代价的，最终的受害者还是受训学员本人。

“课时缩水的训练根本就是误人子弟，同时也给社会带来潜在危害。”市公安交警部门相关负责人介绍说，一些黑驾校培训出来的驾驶员驾驶技术太差，遇到紧急情况往往手脚慌乱，加重了事故危害程度。本市公安交警部门发布的消息也显示，目前本市驾龄1至3年的新手驾驶员事故频发，仅今年4月份，因驾驶和应急措施不当而发生的私家车事故就有87起，造成18人死亡 ，分别占当月交通事故总数和死亡人数的66.41% 、51.43%。

“说是车祸 ，实际上是人祸。”在一次整治全市交通秩序通报会上，市公安局副局长姜集喜分析道。

应对措施——

驾校信誉好坏将发榜公布

7月16日，青岛市运管局驾培处对接收黑驾校学员的青岛奥顺驾校，做出了停考科目一个月的处理，这意味着该驾校一个月不能招收学员。据悉 ，当前参与倒卖开发区及其他地方学员的，不止有一个正规驾校，执法部门正在一一追查。

“我们将在第三季度公布全市首个驾校质量信誉排行榜，一旦驾校有异地招生、搞挂靠等情况，驾校信誉度就会受损。”20日，记者从市运管局驾培处获悉 ，届时全市64所驾校都将一一上榜，通过实行对驾校经营的质量跟踪与考核，对全市驾校的培训、服务与考试等各个环节进行监督。其中连续3次排后5名的驾校将被处罚，一般采取停考等措施，而信誉好的驾校将被奖励增加教练车名额等。

记者了解到，其监督内容包括：未在注册地开展培训业务的；采取异地招生、异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动的；允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动的；与教学无关人员乘坐教学车辆的……