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营商环境指企业从开办经营到退出全生命周期所面临的外部综合条件，主要包含政务环境市场环境法治环境融资环境要素保障环境对外开放环境以及社会人文环境六大核心方面，它不是单一的审批快慢，而是一套完整系统，覆盖企业注册落地日常经营项目审批融资用工产权保护纠纷解决市场公平竞争直到注销退出全部环节，好的营商环境核心目标就是降低企业制度性交易成本，稳定企业预期，保障各类市场主体平等发展，不同地区优化营商环境，也是围绕这几个维度持续改革，比如精简审批流程完善产权保护畅通融资渠道保障土地水电人力等生产要素供给。

各维度详细说明

政务环境

也就是政务服务与行政审批，是大家最熟悉的部分，包含企业开办登记刻章税务开户办理，项目立项审批，许可办理，一网通办，跨部门联审，政务大厅办事效率，政策兑现，涉企检查规范，避免多头重复检查，还有惠企政策推送落实情况。

法治环境

重点是依法保护市场主体合法权益，产权保护，知识产权保护，合同履约保障，公正司法，规范行政执法，杜绝乱收费乱罚款乱摊派，保护企业家人身和财产安全，让企业经营有稳定法律预期。

市场环境

核心是公平竞争，破除地方保护和行政垄断，市场准入负面清单制度，各类所有制企业平等参与市场竞争，信用体系建设，市场监管，行业秩序，市场需求与产业链配套完善程度。

融资环境

主要解决企业资金获取，包含银行信贷支持，普惠金融，直接融资也就是上市债券，政府性融资担保，降低融资成本，解决中小微企业融资难融资贵问题。

要素保障环境

生产经营必备基础要素，人力资源供给，劳动力招聘培训，土地供应，水电燃气网络等基础设施，物流交通，原材料配套，科技研发平台等生产要素保障。

对外开放与社会人文环境

对外开放包含跨境贸易便利化，通关效率，外资准入，涉外服务，社会人文环境包含区域产业氛围，诚信社会建设，营商口碑，公共服务配套，宜居宜业的城市配套。

营商环境主要构成对照表

分类	核心内容
政务环境	审批 登记 政策兑现 涉企监管
法治环境	产权保护 公正执法 司法保障
市场环境	市场准入 公平竞争 信用监管
融资环境	信贷 担保 直接融资 融资成本
要素保障	人力 土地 基础设施 物流
开放人文	跨境贸易 外资准入 产业配套

学习理解步骤

第一步 先建立整体概念，营商环境是企业全生命周期外部条件，不要只理解成办证速度

第二步 逐个维度拆解，区分政务法治市场融资要素开放这六大板块

第三步 结合优化营商环境相关政策，理解每个板块对应的改革举措

第四步 区分硬性条件和制度条件，基础设施属于硬环境，审批法治政策属于软环境

补充拓展

营商环境一般还会分成硬环境和软环境，硬环境就是交通水电土地这类看得见的基础设施，软环境就是政策法律政务服务市场规则这类制度环境，现在国内优化营商环境改革，重点更多集中在软环境提升，持续推进放管服改革。

【常见问题】

问题 1 营商环境包括哪些方面，硬环境和软环境怎么区分

回答 1 营商环境包括哪些方面，硬环境是土地交通水电基础设施这类物质条件，软环境是政务审批法治规则融资政策这类制度条件，六大核心维度里面大部分内容属于软环境。

问题 2 营商环境包括哪些方面，市场监管属于哪一部分

回答 2 营商环境包括哪些方面，规范市场监管公平竞争属于市场环境，同时规范涉企检查也属于政务环境，两个板块会有交叉关联。

问题 3 营商环境包括哪些方面，优化营商环境主要是简化审批吗

回答 3 营商环境包括哪些方面，简化审批只是政务环境其中一项，优化营商环境是涵盖法治产权融资要素等多方面综合改革，不只是单纯简化审批。

【免责申明】

本文属于公共知识科普，相关定义会随国家政策文件表述略有调整，正式答题或者公文写作请以官方权威文件表述为准。